国际环境理事会:监管的车轮还没有停止转动!关注影响回收世界的最新立法进展

回收产业具有战略性、基础性和资源节约性

在对影响回收行业的立法发展的广泛审查中，BIR贸易和环境主任Ross Bartley在首届国际环境理事会(IEC)论坛开幕式上强调了努力确保机械回收仍然扎根于回收定义的重要性，目前正在联合国巴塞尔公约内进行辩论。

会议于6月5日举行，由Galloo的Olivier François担任主席。会议期间，巴特利先生强调，有必要澄清适用于新巴塞尔公约塑料废物制度的清单的含义，该制度将于2021年1月1日生效。

IEC电子论坛与国际原子能机构推出的电子学习工具不期而至，该工具涵盖了无意中纳入废金属的放射性物质的控制2020年6月5日BIR新闻报道)。巴特利表示，今年晚些时候，BIR打算为那些负责控制废弃放射性物质的金属回收公司专家举办一次“虚拟会议”。

他亦探讨联合国《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》所强调的废物/化学界面，认为，世界回收协会不能支持任何减损制造商和用户继续在产品中加入被禁止的化学品的做法，除非这些制造商和用户准备承担对产生的废物进行无害环境管理的全部费用。他解释说:“减损将问题推到未来，让回收商在几十年里负担沉重。”

据欧洲回收工业联盟秘书长Emmanuel Katrakis介绍，该组织的立场是，在产品设计阶段不应允许《斯德哥尔摩公约》禁止的任何化学物质，如果这有可能导致对整个废物流重新分类，从而损害可回收性。

在积极方面，卡特拉基斯赞扬了欧盟委员会(European Commission)今年3月11日公布的新循环经济行动计划，该计划提供了“一个明确的信号，即即将出台的立法不仅应包括回收目标，还应包括回收内容目标，以刺激回收需求”。他认为“人们对鼓励回收的兴趣很大”，对此IEC主席François先生补充说，政府当局越来越重视通过使用回收材料减少二氧化碳排放。“它的势头真的越来越大，”他说。

卡特拉基斯的发言还证实，循环经济和2050年碳中和目标，是欧盟委员会(European Commission)去年12月启动的“绿色协议”(Green Deal)的关键支柱。

Katrakis先生指出，IEC电子论坛正好赶上世界环境日，这是一个重要的机会来宣传回收商所做的多样化和积极的贡献。“我们是一个战略性产业，”他宣称。“我们对社会至关重要。在新冠病毒危机期间，我们已经看到了这一点。我们本质上是资源高效的;我们对气候和能源都很友好。”

在另一场嘉宾演讲中，美国废品回收工业协会(ISRI)首席经济学家兼大宗商品主管乔•皮卡德(Joe Pickard)坚称:“对帮助促进回收的全球规范的需求从未像现在这样紧迫。ISRI希望邀请所有感兴趣的利益相关者合作制定回收标准和规范，以促进回收行业以及回收所产生的经济、环境和贸易利益。”

当ISRI在许多年前开始制定规范时，这仅仅是为了帮助购买和销售回收材料。然而，皮卡德表示，随着供应链之间的联系变得更加紧密，以及政府机构越来越多地寻求如何监管回收行业和对回收商品进行分类的指导，它们的重要性有所扩大。

在这三次介绍之后，讨论了装运前管制对回收材料国际贸易的作用。按照国家质检总局的模式，通过第三方审计进行组织，虽然有成本，但这种方式可以为供应链中所有不同的参与者(即回收材料生产商、海关、环保部门和客户)带来更安全的跨境运输。

还讨论了进一步管制报废产品中的化学物质的问题是否可能促使制造商对其废物管理责任采取更直接的控制。这是延长的生产者责任义务可能产生的附带影响，目前似乎在汽车制造商的情况下可以看到。因此，有必要监测这种情况，因为规章继续加强对商品生产者施加的限制。在内部化和外部化之间总是要达成一种平衡，特别是在涉及到浪费的情况下，因此可能已经达到一个临界点。